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媒体发文探讨工商部门如何加强婚庆服务市场监管

2015-01-17发布     转载自:中国工商报     上传用户:影圈

  近年来,随着社会经济发展、人们消费水平的提升,婚庆服务类市场主体数量不断增多,从婚纱摄影、礼仪策划、婚庆主持、婚庆用品销售到酒店喜宴承接等,行业发展迅速。在婚庆市场获得快速发展的同时,各种有关婚庆服务领域的消费投诉也层出不穷,工商部门对此应高度重视,认真分析和积极探索规范婚庆市场的有效途径,及时对行业乱象进行有效监管。

当前婚庆服务市场存在哪些问题

1.无照经营时有发生

  某些提供婚庆服务的市场主体属于典型无照经营的“黑婚庆”,未办理任何登记手续,一般只有一两个从业人员,没有固定的婚庆服务团队和设备,而是通过共享的司仪、摄影摄像、鲜花店等资源,以先揽活儿后调度的方式,几个电话搞定一场婚礼,其作用相当于中介公司。

2.服务水平良莠不齐

  部分婚庆公司与消费者签订的合同承诺事项屡屡不兑现,存在着花车数量少、主持人误点、摄像摄影人员不专业等问题,特别是部分无照的“黑婚庆”的服务质量完全没有保证。

3.不正当竞争屡出现

  婚庆服务经营者对消费者作出不切实际的承诺,诱骗消费者购买其服务以及在广告中进行夸大不实表述等虚假宣传行为大量存在;少部分不法经营者故意散播不利于同行业竞争对手的信息,诋毁其他经营者,破坏市场秩序。

4.侵权行为频频发生

  据调查,有个别酒店制定“凡在其酒店预订婚庆喜宴,必须打包接受酒店提供的婚庆礼仪服务,否则不接受消费者喜宴预订”等类似的霸王条款,进行捆绑销售,侵犯消费者自主选择权。有部分不法经营者故意在合同条款中进行模糊处理,约定不明,进行合同欺诈,损害了消费者利益。

婚庆服务市场存在问题的原因是什么

1.高额利润诱惑

  在高额利润的驱使下,设备、人员缺少的“草台班子”也搞起了婚庆服务,往往成为无照经营的“黑婚庆”;由于婚庆行业市场主体在近年来数量爆发式的增长,同行之间为争夺市场、承揽业务不惜恶性竞争,不正当竞争行为往往屡禁不止。

2.培训不足,人员素质较低

  由于婚庆服务行业门槛低,对专业技能要求不高,大多数婚庆服务行业从业人员未经专业培训,综合素质较差,自律意识缺失,缺乏社会责任感,因而其无法给消费者提供优质、高效的服务。

3.存在法律盲区,监管较困难

  当前,我国并没有调整和规范婚庆服务行业的法规,仅在2009年12月实施了首部《婚庆服务标准》。工商部门对此行业进行监管时,只能针对消费者权益受到侵害的情况,适用《消费者权益保护法》等消保方面的法律法规对婚庆服务市场主体违法行为进行规范和惩处,处罚力度和惩戒效果十分有限。另外,婚庆服务行业的监管不是工商部门一家之力可为之,需要相关职能部门的协作配合,但当前部门之间的沟通和配合还远远不够。

如何加强婚庆服务市场监管,保护消费者权益

1.规范主体资格

  建立并完善婚庆服务行业经营者“经济户口”,设立婚庆企业监管台账,逐一录入其基本登记信息、信用监管信息、消费者投诉信息等内容。对婚纱影楼、婚礼服务公司、婚庆用品店、鲜花店等与婚庆活动相关的经营主体不定期检查,严厉打击无照经营的“黑婚庆”。对兼营或超范围经营的市场主体,责令限期整顿或变更登记。

2.加大巡查力度

  应重点检查婚庆服务市场主体硬件配备情况、合同履约情况等,对婚庆服务经营者在经营服务中使用或出售的礼花、鞭炮、拉花等商品质量进行检查,严禁“三无”、无中文标志、涉嫌商标侵权、仿冒包装装潢等不合格商品流入婚庆市场;对部分格式合同中使用限制消费者主要权利、加重消费者责任、免除减轻自身责任等霸王条款的婚庆公司、婚宴酒店等经营者及时下达整改通知书;积极配合民政等相关职能部门开展婚庆服务市场专项整顿,增强执法合力。

3.强化行业自律

  应积极推行行政指导和宣教式预警制度,对婚庆市场经营主体进行法律法规培训和宣传,增强经营者的责任意识和自律意识,不断提升服务质量和水平。建议由政府牵头,联合民政、劳动和个体私营协会等职能部门,组织婚庆服务行业经营者成立行业协会,积极发挥协会指导、协调、监督作用。

4.推行合同示范文本

  应根据当前婚庆服务市场发展的实际情况,制定规范的婚庆服务合同示范文本,明确婚庆公司和消费者各自的权利义务,对摄像、婚宴准备、婚车使用等主要服务项目、标准和费用等相关内容作出指导性规定,并广泛推行。

5.加大执法力度

  应严厉查处婚纱影楼、婚礼服务公司、婚礼酒店等不履行合约,设置“霸王条款”等违法行为,切实维护消费者合法权益;对在婚纱影楼、婚庆用品经营场所张贴的宣传图片和广告进行检查,对存在虚假宣传或含有误导性词语的婚庆广告坚决予以查处。

6.增强维权实效

  应及时发布消费警示,提醒消费者增强维权意识,不可轻信婚庆服务经营者各种口头承诺,要妥善保存相关书面凭证;积极鼓励消费者、同类市场主体等投诉、举报各类婚庆服务行业存在的乱象,强化社会监督;同时,以“一会三站”为依托,并充分发挥12315消费者投诉举报网络的作用,对投诉举报案件及时予以核查、反馈,对侵害消费者合法权益的行为予以快速有效查处。


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